2024年8月30日08时10分许，bet36体育在线状元洲物业集团有限公司在宜阳新区官园街道紫金名门小区内部进行垃圾清运作业时，发生一起车辆伤害事故，造成1人死亡。接到事故报告后，bet36体育在线市委、市政府领导高度重视，立即作出批示并要求对该起事故开展调查。按照《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）规定要求，2024年9月24日，bet36体育在线市政府成立了宜阳新区官园街道紫金名门小区“8·30”一般车辆伤害事故调查组（以下简称“调查组”）。调查组由市综合行政执法局牵头，市公安局、市住建局、市应急管理局、市教育体育局、市总工会和宜阳新区管委会等单位组成，并邀请市纪委市监委机关和市检察院派员参与事故调查。

调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，通过现场勘察、询问人员、查阅资料等方式，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人和责任单位的处理建议，并针对事故暴露出的问题，提出了事故防范措施与建议。

经调查认定，宜阳新区官园街道紫金名门小区“8·30”一般车辆伤害事故是一起因在倒车过程中，驾驶员未观察车辆周边是否有人、未将车辆后盖关闭，导致倒车影像视线不佳，并与在车辆后方骑行的儿童发生碰撞造成的一般车辆伤害生产安全责任事故。

一、事故基本情况

（一）事故车辆及相关单位概况

1.事故车辆基本情况

（1）赣C6Q471中型特殊结构货车

①车辆情况。车辆状态正常，行驶证品牌：中联牌ZBH5080ZYSJXE6，车身颜色：白、灰、绿；车辆类型：中型特殊结构货车；使用性质：非营业；车辆识别代号：LEFYEDG40LHN70933，发动机号：L8101673；核定载人数3人；车辆初次登记日期：2020年11月23日，机动车所有人为：bet36体育在线美泸环境资源运营有限公司；2023年10月26日办理转让登记，机动车所有人为：bet36体育在线状元洲物业集团有限公司；强制报废期：2027年11月30日，检验有效期至2024年11月30日止。

②车辆承检情况。车辆分别于2020年11月5日、2021年11月7日和2022年11月8日经bet36体育在线市三鑫车辆安全技术检测有限公司检测合格；2023年11月15日经bet36体育在线市途安机动车辆检测有限公司检测合格。

2.事故人员基本情况

（1）赣C6Q471中型特殊结构货车驾驶人

①基本情况。吴某华，男，汉族，身份证号：3622**************，户籍所在地：江西省bet36体育在线市袁州区洪江乡。准驾车型：B2，发证机关：江西省bet36体育在线市公安局交通警察支队，驾驶证号：3622**************，初次取得B2机动车驾驶证，领证日期：2009年7月9日。经查看驾驶人档案，考试、发证、审验等环节无异常。

②交通违法及事故记录情况。目前状态正常，记分：0分。

（2）彭某然，男，汉族，身份证号：3609**************，户籍所在地：江西省bet36体育在线市袁州区飞剑潭乡，系儿童自行车驾驶者。

3.事故相关企业基本情况

（1）bet36体育在线状元洲物业集团有限公司

bet36体育在线状元洲物业集团有限公司是宜阳新区管委会区属国有企业，成立时间：2019年4月30日；统一社会信用代码：91360900MA38KBMB9A；法定代表人：钟某君；经营范围：物业管理、城市公园管理，城市绿化管理，城市市容管理，市政设施管理等。公司内设8个部门，主要负责人甘某，主持全面工作；副总经理钟某君，分管综合部、环卫部、园林部等，负责集团各项管理制度的管理、垃圾清运等保洁、环卫外包公司服务范围内的环境卫生工作的日常检查工作；副总经理钟某，分管品质部、物业部等，负责集团的安全生产工作，对各业务部门的工作品质进行指导、检查、考核与督促改进等。垃圾清运车队工作情况：垃圾清运车队总人数为30人，配备垃圾清运车辆29辆，生活垃圾清运路线11条。公司未取得城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证。

bet36体育在线状元洲物业集团有限公司建立了《集团安全生产责任制》《集团安全生产管理制度》《安全生产检查实施管理办法》《安全生产奖惩管理制度》《安全生产宣传教育培训方案》等制度，但制度建立大多较为空泛，实操性不强，如安全生产教育培训方面，在2024年度安全生产教育培训计划中，规定每半年完成一次学习培训，开展员工安全生产教育培训工作力度不够。

bet36体育在线状元洲物业集团有限公司市场部清运车队制定了岗位职责、安全管理制度、绩效考核制度和突发事件应急预案，但车队无班前教育会，安全培训记录偏少，今年以来开展2次。

（2）江西银湾物业管理有限公司bet36体育在线分公司

江西银湾物业管理有限公司bet36体育在线分公司是江西银湾物业管理有限公司[[1]]的下属机构，2011年注册成立，统一信用代码：91360900584004055J，企业负责人：黄某力。2015年8月，江西银湾物业管理有限公司与bet36体育在线市新苑房地产开发有限公司签订了紫金名门项目的前期物业服务合同，服务期限至业委会成立为止。2015年12月，紫金名门项目由江西银湾物业管理有限公司bet36体育在线分公司运营接管，项目架构人员16人，其中：项目经理1名、客服人员2名、电工1名、保安6名、保洁人员5名、绿化工1名。

（二）承运情况

2021年6月1日，bet36体育在线状元洲物业集团有限公司正式接手宜阳新区辖区范围内的生活垃圾清运工作，目前承运的垃圾清运点位803个。垃圾清运车队共配备垃圾清运车辆29辆，其中：生活垃圾清运车12辆；厨余垃圾清运车11辆、大件垃圾清运车1辆、可回收垃圾清运车1辆、有毒有害垃圾清运车1辆；电动垃圾清运车3辆。清运车队作业路线设置24条，其中：其他生活垃圾清运路线11条、厨余垃圾清运路线10条、大件垃圾清运路线1条、可回收垃圾清运路线1条、有毒有害垃圾清运线路1条。

（三）事故发生经过

2024年8月30日08时许，吴某华驾驶赣C6Q471中型特殊结构货车通过宜阳新区紫金名门小区的西门进入小区进行垃圾清运，在清运完该小区垃圾分类2号亭将车辆开往1号亭附近的过程中，驾驶作业车辆倒车时，与骑儿童自行车的彭某然发生碰撞，造成其当场死亡。

（四）事故现场情况

事故现场位于宜阳新区泸州北路紫金名门小区，现场东邻泸州北路，南邻文体路，西邻钓台小区，北邻上东国际小区，中心现场位于泸州北路紫金名门小区内北侧的垃圾分类回收站处（紫金名门小区1号垃圾分类收集亭旁）。事故发生时天气晴好，视线良好。

（五）人员伤亡和直接经济损失情况

事故造成1人死亡，直接经济损失110余万元。

二、事故应急处置及评估情况

（一）事故信息接报及响应情况

2024年8月30日08点12分左右，吴某华向清运车队队长刘建国电话报告事故情况。刘某国立即向bet36体育在线状元洲物业集团有限公司市场部主管侯西辉及市场部副经理黄志勇电话汇报。

08时16分左右，紫金名门小区物业保安袁某生向物业经理朱某秋电话报告事故情况。

08时19分，bet36体育在线市公安局110指挥中心接到朱某秋电话报警。

08时40分，bet36体育在线状元洲物业集团有限公司品质部经理黄某黎电话向宜阳新区社会稳定和应急管理局报告事故情况。

09时25分，宜阳新区社会稳定和应急管理局电话向bet36体育在线市应急管理局值班室报告事故情况。

09时33分，bet36体育在线市应急管理局值班室电话向bet36体育在线市委总值班室、市政府值班室和省应急管理厅值班室报告事故情况。

09时42分，宜阳新区社会稳定和应急管理局通过国家综合业务指挥系统向bet36体育在线市应急管理局值班室报送事故情况。

10时16分，bet36体育在线市应急管理局值班室向bet36体育在线市委总值班室、市政府值班室书面报送事故情况。

10时18分，bet36体育在线应急管理局值班室通过国家综合业务指挥系统向江西省应急管理厅值班室报送事故情况。

（二）事故现场应急处置情况

8月30日08时16分，紫金名门小区物业保安到达事故现场；08时20分，bet36体育在线状元洲物业集团有限公司黄某勇、黄某黎赶往事故现场查看情况。

08时19分，bet36体育在线市公安局110指挥中心接到朱某秋电话报警后，立即指派bet36体育在线市公安局宜阳分局、宜阳交警中队组织人员赶赴现场进行处置，同时转警至120急救中心赶赴现场参与救援。08时30分左右，宜阳交警中队和官园派出所民警到达现场，立即开展现场警戒及勘验相关工作。

（三）医疗救治和善后情况

1.医疗应急情况。8月30日08 时17分，紫金名门小区业主刘女士路过看到有孩子受伤躺在垃圾清运车后方，立即拨打120急救电话报警，120急救中心立即调度一辆救护车赶往现场。08时27分，120急救医务人员到达现场开展救援，彭浩然经现场120医务人员抢救无效死亡。

2.善后工作情况。事故发生后，宜阳新区管委会责成bet36体育在线状元洲物业集团有限公司立即成立善后工作小组，与死者家属取得沟通，达成谅解。

（四）事故应急处置评估

经评估，事故发生后，宜阳新区管委会及相关部门事故信息报送及时、先期响应迅速、现场处置得当、善后工作有序。

三、事故原因分析

（一）事故直接原因

赣C6Q471中型特殊结构货车驾驶人吴某华，在未观察车辆周边是否有人、未将车辆后盖关闭[[2]]，在倒车影像视线不佳的情况下进行倒车，与车辆后方骑儿童自行车的彭某然发生碰撞，碰撞后吴绍华在明知驾驶的车辆已经撞到物体的情况下未停车下车观察，仍继续倒车后驾驶车辆往前开，导致彭某然被碾压死亡。

（二）其他可能因素排除

通过事故现场勘查、询问和事故现场视频资料分析，排除人为故意等因素影响。

（三）事故间接原因

1.bet36体育在线状元洲物业集团有限公司安全生产主体责任落实不到位，安全管理体系不健全，落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制打折扣。

2.宜阳新区管委会行业主管部门、业务监管部门对bet36体育在线状元洲物业集团有限公司安全生产监管缺乏针对性，日常安全检查效果不佳，问题隐患多为企业自查自纠，未定期深入一线开展督导检查。

四、有关责任单位履职情况及存在的主要问题

（一）事故相关单位

1.bet36体育在线状元洲物业集团有限公司

bet36体育在线状元洲物业集团有限公司在未取得生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证情况下，从事城市生活垃圾经营性收集、运输活动[[3]]，且企业安全生产主体责任落实不到位，安全管理体系不健全，未及时制定或者修改有关安全生产的规章制度，落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制打折扣[[4]]，督促、检查本单位的安全生产工作不够有力，今年以来公司主要领导、市场部分管领导、品质部分管领导未按要求落实对一线员工、岗位进行宣传培训或督导检查[[5]][[6]]。

bet36体育在线状元洲物业集团有限公司市场部未认真履行对垃圾清运车队的安全管理职责，市场部负责人对垃圾清运车队的安全生产责任认知有偏差，对自身安全生产职责认知不清晰[[7]]，对一线从业人员进行安全生产教育和培训不到位，未制定完善、规范的作业操作流程[[8]][[9]]，一线从业人员也缺乏必要的安全生产知识，安全生产意识普遍不强。

2.江西银湾物业管理有限公司bet36体育在线分公司

江西银湾物业管理有限公司bet36体育在线分公司建立了相关安全管理相关制度、岗位职责制度，在紫金名门小区各入口有张贴安全提示“车辆进入小区注意安全慢行”，日常也有组织过消防安全、道路交通安全等宣传活动进小区，但安全管理制度落实不到位，在实行人车分流的小区，忽视对垃圾清运车这种特种作业车辆的安全监管，由作业人员自行拿钥匙开门进入小区作业，存在安全隐患[[10]]。

（二）有关监管部门

1.宜阳新区综合行政执法分局

根据职能分工，该局负责辖区内城市管理、生活垃圾分类、城市安全运行等工作，制定《bet36体育在线市综合行政执法局宜阳新区分局（城市管理）系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》《宜阳新区生活垃圾分类运营服务作业质量检查办法》等工作方案，依据生活垃圾分类考核相关办法，每月进行考核通报。经调查，宜阳新区综合行政执法分局对bet36体育在线状元洲物业集团有限公司未取得城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证从事垃圾清运工作监管不到位[[11]][[12]]。

2.宜阳新区城市建设和生态环境局

经调查，宜阳新区城市建设和生态环境局作为宜阳新区的物业管理部门，对自身职责认识存在偏差，对本行政区域内物业管理活动的监督管理履职不到位[[13]]，对江西银湾物业管理有限公司bet36体育在线分公司安全监管存在缺失。

五、对有关责任人员和责任单位的处理意见

（一）已被司法机关采取强制措施人员

吴某华，男，赣C6Q471中型特殊结构货车驾驶人，违反操作规程作业，对事故发生负有直接责任，目前因涉嫌犯罪由袁州区人民检察院起诉至袁州区人民法院，案件正在审理中。

（二）对有关公职人员的处理建议

对于在事故调查过程中发现的有关部门及国有企业的公职人员履职方面的问题等线索及相关材料，移交纪检监察机关进一步处理。

（三）对事故有关责任单位和人员的处理建议

对bet36体育在线状元洲物业集团有限公司、江西银湾物业管理有限公司bet36体育在线分公司等2家单位及其有关人员存在的违法违规问题及相关材料，移交有关部门依法依规处理。

责成宜阳新区综合行政执法分局、宜阳新区城市建设和生态环境局分别向宜阳新区管委会作出深刻书面检查，认真总结事故教训，切实加强日常安全管理，理顺安全监管职责，健全完善操作规程和安全教育培训制度。

六、事故主要教训

此次事故教训极为深刻，通过对事故原因的深入分析，事故的主要教训有：一是从业人员安全意识淡薄，存在“三违”行为，对安全风险熟视无睹；二是国有企业主体责任落实有差距，安全管理制度和安全操作规程不健全不完善，疏于对驾驶员的日常教育培训和安全监管；三是职能部门履行行业主管和安全监管职责还不到位，日常监督检查不足，未能有效管控安全风险。

七、事故防范整改措施建议

为深刻吸取事故教训，坚决防范化解重大风险，遏制类似生产安全事故的发生，针对事故暴露出的问题，提出以下防范整改措施建议：

（一）着力紧扣安全生产责任链条。宜阳新区管委会要进一步提高政治站位，深入贯彻落实习近平总书记bet36体育在线安全生产重要论述，牢固树立安全发展理念，切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，坚持人民至上、生命至上，以‘时时放心不下’的责任感，进一步压紧压实安全生产责任体系，加强重大风险管控，强化防范措施落实，牢牢守住安全生产的底线和红线。

（二）全面厘清部门安全监管职责。宜阳新区管委会要进一步明晰部门安全生产监管责任，厘清安全监管工作关系，提出安全生产监管工作清单，逐步细化部门职责。宜阳新区各级职能部门要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的要求，耕好各自“责任田”，坚决筑牢安全防线、守住安全底线，以实际行动守护人民群众生命财产安全。

（三）深入排查各类安全风险隐患。宜阳新区各级职能部门要深化开展安全生产治本攻坚三年行动，盯紧看牢重点单位、重点场所、重点部位的安全风险隐患排查整治。同时，加大执法力度，切实推进隐患“清零”，严格按照整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”要求，确保检查到位、整改到位，真正从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题，严防各类事故发生。

（四）筑牢夯实安全生产基层基础。宜阳新区各级职能部门要深入辖区企业开展帮扶指导，督促企业依法依规办理特种行业许可证，指导企业建立完善并实施安全生产规章制度和操作规程。要进一步强化宣传教育培训力度，持续开展生产经营单位从业人员安全技能培训深化提升行动，不断提高从业人员的安全意识、法制意识、责任意识和技能水平，真正做到“人人讲安全、个个会应急”。